《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的出臺(tái)經(jīng)歷了一個(gè)什么過程？
時(shí)間：2023-02-20 01:50:15 點(diǎn)擊次數(shù)：
這次發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，是對(duì)國(guó)務(wù)院1989年頒布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的全面修訂。原條例發(fā)布十多年來，對(duì)于保障鐵路運(yùn)輸安全，減少鐵路運(yùn)輸事故，維護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展和鐵路提速戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全提出了更高的要求，原條例已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。原條例僅31條，適用范圍較窄，對(duì)當(dāng)前亟待解決的影響鐵路運(yùn)輸安全的突出問題也沒有相應(yīng)的規(guī)定；二是保護(hù)力度不夠。例如，原條例在鐵路橋梁跨越的河道上下游設(shè)立的禁止采砂范圍，已經(jīng)不能有效保護(hù)鐵路橋梁的安全；三是原條例主要規(guī)定了鐵路部門維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的職責(zé)，對(duì)于地方人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任強(qiáng)調(diào)得不一14—夠，不利于全面保障鐵路運(yùn)輸安全；四是《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管提出了更高要求，需要針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，作出具體的規(guī)定。2002年，隴海線灞河橋因河道內(nèi)過量采砂而垮塌，導(dǎo)致隴海線中斷行車，引起了社會(huì)關(guān)注。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求依法加大鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)力度。國(guó)務(wù)院法制辦建議我部抓緊組織修訂《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，為鐵路運(yùn)輸安全提供法規(guī)保障。
2002年，鐵道部組織有關(guān)部門和專家，開始研究修改原條例。經(jīng)過一年多的工作，于2003年7月將條例修改草案的建議稿報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦，并列人了國(guó)務(wù)院法制辦2004年立法計(jì)劃。國(guó)務(wù)院法制辦在近一年時(shí)間里，先后組織召開了7次修改討論會(huì)，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及專家召開了4次協(xié)調(diào)論證會(huì)，先后3次正式發(fā)函征求國(guó)務(wù)院各部委、各省級(jí)政府、部分鐵路局及相關(guān)大型企業(yè)的意見，并赴鄭州局、北京局管內(nèi)進(jìn)行立法調(diào)研。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，條例先后進(jìn)行了9次較大修改，取得了各有關(guān)方面的共識(shí)。2004年12月22日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議，審議通過了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》。12月27日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第430號(hào)令，發(fā)布了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，于2005年4月1日起正式施行。
